Інформація

про стан виконавської дисципліни в структурних підрозділах

міської ради за 2011 рік 

Діяльність міської ради та її виконавчого комітету завжди спрямовується на забезпечення соціально-економічного розвитку міста та створення стабільної суспільно-політичної ситуації. Досягнення поставленої мети з виконання намічених заходів здійснювалося шляхом реалізації в місті актів і доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, інших центральних органів влади, розпоряджень і доручень голови обласної державної адміністрації, власних рішень, а також завдяки систематичному контролю за своєчасним і якісним виконанням визначених цими документами завдань.

Вимоги до виконання таких документів нормативно закріплені в регламентах роботи міської ради, її виконавчого комітету.  Ці питання щомісяця заслуховуються на координаційних нарадах при міському голові, аналізуються відділом контролю і виносяться щорічно на розгляд виконкому міської ради.

Підсумки роботи з контрольними документами у виконкомі Горлівської міської ради за 2010 рік було розглянуто у лютому 2011 року, а стан виконання розпоряджень голови Донецької облдержадміністрації, прийнятих на виконання актів та доручень Президента України, Кабінету Міністрів України за перше півріччя 2011 року було винесено на розгляд виконкому у вересні 2011 року.

            1. Робота з документи органів влади вищого рівня, власними актами

Станом на 1 січня 2012 року проведено аналіз стану роботи за всіма видами документів, що знаходились на контролі. У  2011 році  до виконавчих органів міської ради надійшло із вищих органів влади 344 розпорядчих документів (2010 р - 320, (+ 22)), з них:

- 27 актів ВР, постанов ЦВК

- 222 розпоряджень голови облдержадміністрації;

- 44 документів обласної ради (рішень та розпоряджень);

- 14 доручень голови облдержадміністрації та його заступників;

- 37 рішень колегій облдержадміністрації;

На контроль у звітному періоді взято 130 документів вищих органів влади, що вдвічі більше, ніж у 2010 році. (2010 р - 62, (+ 68)), а саме: 5 рішень обласної ради, 81 розпорядження голови облдержадміністрації, 17 доручень голови ОДА та його заступників, 27 рішень колегій.

Протягом 2011 року було взято на контроль 152 власних нормативних актів (2010 р – 134, (+ 16)), з них :

рішень виконкому міської ради   - 87

рішень міської ради                   - 26

розпоряджень міського голови   - 39

Разом, з урахуванням контрольних документів минулих років, в структурних підрозділах міської ради було відпрацьовано 468 нормативних актів (2010 р – 382 (+ 85)); 

документів вищих органів влади - 179 (2010 р – 142 (+37)),

власних актів                              - 288 (2010 р – 240 (+ 47)),

рішень міської ради – 70,

рішень виконкому міської ради – 151, 

розпоряджень міського голови – 46.

Спостерігається зріст контрольних документів за всіма видами.

Протягом звітного періоду було виконано 274 розпорядчих документів:

- 119 документів вищих органів влади (на подальшому контролі – 60);

- 160 власних актів (на подальшому контролі – 128);

            рішень міської ради – 28 (55),

            рішень виконкому міської ради – 95 (62), 

            розпоряджень міського голови – 37 (11).

Контрольні документи всіх рівнів були спрямовані на вирішення питань за наступними напрямками:

житлово-комунальне господарств	75
економічний та соціальний розвиток (інновації)	68
розвиток освіти, молоді, спорту, захисту дітей	55
охорона здоров’я	45
діловодство, арх.справи, звернення, контроль	42
виконання бюджету	30
соц.захист населення	29
комунальна власність	27
культура та мистецтво	21
торгівля, розвиток АПК, підприємництво	18
інформування населення	16
регулювання земельних відносин	14
цивіл.захист, моб.робота	13
інші	18

На виконання завдань, викладених в контрольних документах вищих органів влади, було прийнято 5 рішень міської ради, 24 рішення виконавчого комітету, 10 розпоряджень міського голови, направлено 192 звіти до профільних управлінь облдержадміністрації й 20 інформацій міському голові.

Відділом контролю систематично проводиться аналітична робота по виконанню контрольних документів. За результатами таких аналізів наприкінці року готуються пропозиції щодо розгляду ходу виконання окремих рішень на пленарних засіданнях міської ради та її виконавчого комітету.

 В порядку контролю на засіданнях виконавчого комітету міської ради заслухано 16 звітів (у 2010 році – 14 (+2)) керівників структурних підрозділів міської ради з різних аспектів життєдіяльності міста, це - виконання міського бюджету, стан підготовки міста до осінньо-зимового періоду 2011-2012 років, хід виконання Програми економічного і соціального розвитку міста у 2011 році, стан роботи зі зверненнями громадян, хід реалізації в місті окремих державних програм.

Разом з цим, в 2011 році міською радою звіти керівників було заслухано лише 6 разів (у 2010 році – 17 (-11)).

У  2011 році міською радою було ухвалено 18 міських програм (у 2010 році – 15 (+ 3)), з них 5 - на виконання державних та регіональних програм. Міські програми направлені на вирішення наступних питань:

- соціально-економічного розвитку міста (3),

- житлово-комунального господарства (2),

- охорони здоров’я та соц.захисту населення (3),

- освіти, молоді, спорту, захисту дітей (3),

- культури (1),

- виконання бюджету (1),

- торгівлі та АПК (1),

- підтримка міських ЗМІ, КСН (2)

- та інші (3).

Переважна більшість (12) прийнятих Програм мають соціальну направленість.

За підсумками розгляду звітів по виконанню міських Програм видно, що вкрай обмежений міський бюджет не дає змогу в повному обсязі реалізувати всі завдання.

Так, за період з 2005 року план по оснащенню загальноосвітніх навчальних закладів сучасними технічними засобами навчання з природно-математичних і технологічних дисциплін виконано лише на 41,3%. Подальша реалізація передбачена вже в Програмі розвитку освіти міста до 2016 року, затвердженої рішенням міської ради у грудні 2011 року.

Разом з цим, виділено кошти у сумі 210 тис.грн на фінансування робіт з розробки схеми санітарної очистки міста, що дасть змогу оптимізувати роботу по вивезенню ТПВ та покращити санітарний стан міста.

Завдяки наполегливості керівництва міської ради у 2011 році з державного бюджету було виділено 60 млн.грн й здійснені всі заплановані на рік заходи по перезатаренню та вивезенню з території ДП «Горлівський хімічний завод» небезпечних відходів мононітрохлорбензолу загальним обсягом 2350 тон (на сьогодні залишки відходів складають біля 450 тон).

            2. Робота зі зверненнями депутатів

В 2011 році на ім’я керівництва міської ради надійшло 170 звернень депутатів (у 2010 році – 103 (+ 67)), з яких 147 від депутатів міської ради, 5 - від народних депутатів України, 16 - від депутатів обласної ради, 2 - від депутатів інших рад.

На контроль взято 166 звернень (4 звернення – інформаційний характер). Разом, з урахуванням звернень минулих років, на контролі знаходилось 184 звернення від депутатів всіх рівнів.

В своїх зверненнях депутатами було порушено 204 питання за наступними темами:

Опалення                             - 9                 Освіта, спорт, культура       - 18    

Водозабезпечення              - 20                 Торгівля                              - 2

Ремонт доріг                       - 17                 Питання депут.діяльн.         - 17

Санітарний стан                   - 27                Соціальний захист               - 3      

Електрозабезпечення          - 18                 Правопорядок                     - 4

Житлове господарство        - 29                 Комунальна власність         - 6

Транспорт, зв’язок               - 18                 Надання інформ.матеріалів - 37

Переважна більшість питань відноситься до сфери житлово-комунального господарства (122). Це ремонт доріг, благоустрій, ремонт житлового фонду,  ліфтового парку, водозабезпечення, що становить майже 60%.

Аналіз стану виконання звернень депутатів свідчить, що із 184 звернень, відпрацьованих у 2011 році - 160 виконано (87%), решта – 24 (13%)  залишаються на подальшому контролі. 

У відповідності до вимог чинного законодавства всі депутати отримували письмову відповідь. Так,  у  десятиденний строк надано 121 відповідь (71%), (у 2010 році - 51 відповідь - 65%), 16 звернень виконано у місячний термін, по 23 зверненням, виконання яких потребувало певних ремонтних робіт, строк виконання перебільшив місячний термін.

По 10 зверненням було перенесено строк виконання від двох до трьох разів з причини відсутності необхідних асигнувань на виконання ремонтних робіт. 

            3. Робота з дорученнями міського голови

У відповідності до регламенту роботи виконавчих органів міської ради щопонеділка проводяться апаратні наради при міському голові і щомісячно – координаційні наради, на які запрошуються керівники міських територіальних органів центральної виконавчої влади, окремих підприємств міста.

З метою забезпечення дієвого контролю за виконанням доручень міського голови, наданих під час нарад, було сформовано електронну базу даних таких доручень.

За 2011 рік було зареєстровано 1727 доручень, з них 966 - наданих міським головою на апаратних та координаційних нарадах, й 861 - наданих усно або направлених відповідальним виконавцям електронною поштою.

Доручення охоплюють всі сфери життєдіяльності міста, це –ремонт доріг, кронування дерев, підготовка всієї інфраструктури міста до роботи взимку, санітарний стан міста, оснащення будинків лічильниками теплової енергії, оптимізація структури виконавчих органів міської ради, кадрове забезпечення, легалізація трудових відносин, впровадження новітніх комп’ютерних технологій в повсякденне життя громади, потужне використання ЗМІ в освітленні різноманітних подій, тощо.

В цілому – виконання доручень, це поступова реалізація передвиборчої програми міського голови.

Постійний контроль за виконанням доручень дає позитивні результати. Так, у минулому році зроблено перший крок по системному кронуванню дерев в місті, створено «Контакт-Центр», проведено вперше акцію «20 добрих справ» та мотофестиваль – все це результат реалізації доручень міського голови.

В своїх дорученнях міський голова значну відповідальність покладає на своїх заступників, які є наступною сходинкою в реалізації завдань і які мають безпосередньо організувати їх виконання. З цією метою приймальні заступників міського голови оснащені комп’ютерами та відповідним програмним забезпеченням.

З метою забезпечення дієвого контролю за виконанням доручень всім виконавцям щопонеділка електронною поштою надсилаються плани-графіки по виконанню доручень на наступний тиждень, щомісячно – аналізи по виконанню доручень. Відповідна інформація систематично надається міському голові для подальшого відпрацювання та контролю.

            4. Стан виконавської дисципліни

У порівнянні з аналогічним періодом 2010 року стан виконавської дисципліни залишається на достатньому рівні і становить  99,7%.

Із 651 (у 2010 році – 474 (+ 177))  контрольного документу виконано своєчасно 649, з порушенням терміну – 2 документи (0,3%).

При підготовці інформацій на контрольні документи вищих органів влади та власні розпорядчі документи, як зразок, можна відмітити налагоджену роботу щодо дотримання вимог регламенту роботи виконкому міської ради з питань  дотримання термінів виконання завдань, якісній підготовці інформацій у: службі у справах дітей (Лук’янчук), департаменті фінансів (Прилуцька), департаменті муніципального розвитку (Колодезний), відділах: архівному (Коломієць), охорони здоров’я (Просяник), культури та туризму (Хархадінова),  що свідчить про високий професійний рівень фахівців.

На недостатньому рівні залишається стан підготовки як проектів власних нормативних актів, так і підготовка відповідей на контрольні документи в департаменті житлово-комунального господарства (Горбатов), що є причиною неодноразових повернень таких документів на доопрацювання.

Практика показує, що причинами цього на сьогодні є:

по-перше, в ДЖКГ найбільша кількість розпорядчих документів та звернень депутатів;

по-друге, недостатній контроль з боку керівництва до питань організації роботи з контрольними документами всіх рівнів;

по-третє, відсутність передачі досвіду працівникам, яких прийнято на роботу.

Для забезпечення своєчасного та повного виконання контрольних документів та з метою унеможливлення фактів порушення строків їх виконання відділом контролю щомісячно надсилаються до структурних підрозділів міської ради  плани-графіки контролю.

Протягом 2011 року було продовжено моніторинг діяльності консультативно-дорадчих органів, кількість яких станом на 01.01.2012 становить 95. Систематизація цієї ланки роботи дозволила архівному відділу міської ради більш дієво проконтролювати складання номенклатури справ в структурних підрозділах міської ради.

 

Начальник відділу контролю

міської ради                                                                                   О.Л.Локшинська